Plan de manejo de residuos sólidos: qué es y quién lo exige

El plan de manejo de residuos sólidos de una empresa es el documento en el que la empresa se compromete a cómo va a reducir, separar, guardar, entregar y dar destino a sus residuos. Su nombre legal es Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos No Municipales, y no se tramita por separado: va dentro del instrumento de gestión ambiental de la empresa y se aprueba con él. Si tu empresa tiene que armarlo o actualizarlo, esto es lo que pide la norma y cómo encaja con la Declaración Anual y con la EO-RS que contratas.

Qué es el plan de manejo de residuos sólidos de una empresa

El D.L. 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, lo define en su Anexo como el «documento de planificación de los generadores de residuos no municipales, que describe las acciones de minimización y gestión de los residuos sólidos que el generador deberá seguir». El artículo 7 lo pone en la lista de instrumentos de gestión de residuos, en el literal g).

La misma definición aclara el punto que más confunde: para las actividades sujetas al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), el plan se integra en el instrumento de gestión ambiental. No es un expediente aparte. Si tu empresa tiene una DIA, un EIA o un instrumento complementario aprobado, el plan de manejo vive ahí.

Plan de la empresa y plan municipal: no son lo mismo

Buena parte de lo que aparece al buscar «plan de manejo de residuos sólidos» son planes de municipalidades o la guía metodológica del MINAM de 2015, que está pensada para gobiernos locales y es anterior al D.L. 1278. Son instrumentos distintos:

• PIGARS: plan provincial, lo aprueba la municipalidad provincial.
• Plan distrital de manejo de residuos sólidos municipales: lo aprueba y actualiza la municipalidad distrital.
• Plan de minimización y manejo de residuos sólidos no municipales: lo hace la empresa generadora y forma parte de su instrumento de gestión ambiental.

Si generas residuos en una planta, un hotel, una cocina industrial o un almacén, el que te toca es el tercero.

Quién tiene que tener un plan de manejo de residuos sólidos

El reglamento del D.L. 1278 (D.S. 014-2017-MINAM, modificado por el D.S. 001-2022-MINAM) lo ata a las obligaciones del generador no municipal. Su artículo 49 dice que las actividades para cumplir esas obligaciones «deben ser incluidas en el Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos», y que los cambios a esas medidas se rigen por las normas del SEIA.

Entre esas obligaciones, la que más pesa en el día a día está en el artículo 48.1, literal c): contratar a una EO-RS para el manejo de los residuos fuera de las instalaciones. El plan tiene que decir quién se lleva tus residuos y a dónde van.

Si tu empresa no está obligada a tener instrumento de gestión ambiental, las obligaciones del generador no desaparecen: segregar, contratar a una EO-RS y reportar. El reglamento deja a cada autoridad sectorial definir cómo presentan esos generadores su Declaración Anual por SIGERSOL (artículo 48.3), así que el detalle depende de tu sector.

Qué va dentro del plan de manejo de residuos sólidos

El contenido mínimo lo aprobó el MINAM con la R.M. 089-2023-MINAM, publicada el 9 de marzo de 2023, como anexo. El reglamento ya marcaba el recorrido que el plan tiene que describir para los residuos que genera la actividad: minimización, segregación, almacenamiento, recolección, transporte, valorización y disposición final.

En la práctica, un plan útil responde a cinco preguntas:

1. Qué residuos generas y cuánto. Por tipo: orgánicos, aprovechables, no aprovechables y, si los hay, peligrosos.
2. Cómo los separas en la fuente. Con qué recipientes y con qué código de colores; lo explicamos en NTP 900.058: el código de colores de los residuos sólidos.
3. Dónde los almacenas hasta que salen de tus instalaciones.
4. Quién los recoge. Una EO-RS registrada en el MINAM, con su número de registro y el alcance de su autorización.
5. A dónde van. Valorización (por ejemplo, compostaje del residuo orgánico) o, como última opción, disposición final en una infraestructura autorizada.

¿Te falta el número de registro de la EO-RS para tu plan? Escríbenos por WhatsApp y te lo enviamos con el alcance de nuestra autorización.

Plan, Declaración Anual y Manifiesto: cómo se conectan

Son tres piezas que se confunden a menudo:

• El plan es lo que te comprometes a hacer. Forma parte de tu instrumento de gestión ambiental.
• La Declaración Anual es lo que reportas que hiciste. Se presenta por SIGERSOL en los quince primeros días hábiles de abril de cada año. Te lo contamos en declaración anual de manejo de residuos sólidos.
• El Manifiesto solo existe para los residuos peligrosos y se presenta cada trimestre. Si solo generas residuos no peligrosos, no te aplica. El detalle está en manifiesto de manejo de residuos sólidos peligrosos.

¿Puedo entregar mis residuos al camión municipal?

Hasta cierto punto. El artículo 47.1 del reglamento permite a los generadores no municipales entregar al servicio municipal hasta 145 kg diarios de residuos similares a los municipales, sin mezclarlos con peligrosos. Por encima de esa cantidad, el artículo 34 abre dos caminos: contratar a una EO-RS o pagar a la municipalidad derechos adicionales, si tiene capacidad para el servicio.

Y contratar a un tercero no traslada la responsabilidad: tu empresa sigue respondiendo por verificar que la EO-RS tenga registro vigente y el alcance correcto. Lo explicamos en generador no municipal: qué es y por qué responde.

Qué cambió con la Ley 32212

La Ley N.° 32212, publicada el 21 de diciembre de 2024, modificó el D.L. 1278 y reguló el material de descarte: los subproductos y mermas que sirven directamente como insumo de otra actividad no se consideran residuo sólido (artículo 9). Quien prevé usar ese material debe describir su aprovechamiento y sus medidas de manejo en el instrumento de gestión ambiental (artículo 10). Si tu empresa entrega mermas a otra como insumo, eso también va en tu instrumento.

La ley dio al Ejecutivo 120 días para adecuar el reglamento. A octubre de 2026 se sigue aplicando el D.S. 014-2017-MINAM con sus modificaciones.

Dónde entramos nosotros

El plan pide nombrar a la EO-RS que recoge tus residuos. Control Ambiental Perú es empresa operadora de residuos sólidos en Lima, con registro EO-RS-00255-2021-MINAM/VMGA/DGRS para residuos no peligrosos, y lleva el residuo orgánico a su propia planta de compostaje.

¿Estás armando o actualizando tu plan de manejo? Escríbenos por WhatsApp o pide una cotización.

Preguntas frecuentes

¿Toda empresa necesita un plan de manejo de residuos sólidos?

Las empresas con instrumento de gestión ambiental lo tienen dentro de ese instrumento (artículo 49 del reglamento del D.L. 1278). Si tu empresa no está obligada a tener uno, igual debe segregar, contratar a una EO-RS y reportar, según lo que defina la autoridad de tu sector.

¿Quién aprueba el plan de manejo de residuos de una empresa?

La autoridad sectorial que aprueba el instrumento de gestión ambiental de la empresa, porque el plan forma parte de ese instrumento. No lo aprueba la municipalidad.

¿Qué diferencia hay entre el plan de manejo y la Declaración Anual?

El plan es el compromiso de cómo vas a manejar tus residuos. La Declaración Anual es el reporte de lo que manejaste en el año, y se presenta por SIGERSOL en los quince primeros días hábiles de abril.

¿Cuántos kilos de residuos puede recoger el camión municipal de una empresa?

Hasta 145 kg diarios de residuos similares a los municipales, según el artículo 47.1 del reglamento. Por encima de esa cantidad, contratas a una EO-RS o pagas a la municipalidad derechos adicionales (artículo 34).

¿El plan de manejo tiene que nombrar a la EO-RS?

El reglamento obliga al generador no municipal a contratar a una EO-RS para manejar sus residuos fuera de sus instalaciones (artículo 48.1, literal c), y el plan describe la recolección, el transporte y el destino. Lo práctico es que quede identificada con su número de registro.

¿Qué cambió con la Ley 32212 para el plan de manejo?

Reguló el material de descarte: las mermas y subproductos que sirven como insumo de otra actividad no son residuo (artículo 9), y su aprovechamiento se describe en el instrumento de gestión ambiental (artículo 10). El esquema del plan se mantiene.

Fuentes

• Decreto Legislativo N.° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos: artículo 7 y Anexo de definiciones.
• Decreto Supremo N.° 014-2017-MINAM, Reglamento del D.L. 1278, modificado por el D.S. N.° 001-2022-MINAM (El Peruano, 9 de enero de 2022): artículos 34, 47, 48 y 49.
• Resolución Ministerial N.° 089-2023-MINAM, que aprueba el contenido mínimo del Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos No Municipales (El Peruano, 9 de marzo de 2023).
• Ley N.° 32212, que modifica el D.L. 1278 (El Peruano, 21 de diciembre de 2024): artículos 9 y 10, y Primera Disposición Complementaria Final.
• MINAM, Guía metodológica para el desarrollo del Plan de Manejo de Residuos Sólidos (2015), dirigida a municipalidades.